Oleh: Heri Mulyono
Satu malam di Washington cukup mengubah hitungan dunia. Demokrat merebut DPR dan Senat AS, menjepit Donald Trump di dua tahun terakhir jabatannya, dan memaksa Jakarta, Beijing, Brussel, hingga Teheran menghitung ulang strategi.
Selasa malam, 3 November 2026, peta politik Amerika Serikat berubah menjadi biru, warna Partai Demokrat. Proyeksi CNN dan CBS News bertemu di satu kesimpulan. Demokrat menyapu pemilu sela, yakni pemilihan anggota Kongres di tengah masa jabatan presiden. Di DPR AS, mereka diproyeksikan melampaui 250 kursi, mayoritas terbesar sejak 2008. Di Senat, mereka mengantongi 54 dari 100 kursi. Texas, Ohio, Iowa, dan Carolina Utara ikut berbalik dari Republik.
Bagi Presiden Donald Trump, hasil itu lebih dari sekadar kekalahan. Tingkat persetujuan publik terhadapnya hanya 38 persen, sangat rendah untuk presiden pada pemilu sela. Sebanyak 89 persen pemilih menyebut biaya hidup sebagai faktor penting, menurut data yang dikutip CBS News. Mulai Januari 2027, Demokrat akan memimpin setiap komite di kedua kamar Kongres. Komite adalah ruang kerja tempat undang-undang dibahas dan pemerintah diperiksa. Mereka juga bisa memanggil paksa saksi lewat surat panggilan resmi (subpoena), menggelar investigasi, dan mengendalikan anggaran.
Dunia menyimak dengan napas tertahan. Amerika Serikat bukan sekadar negara besar. Ia pasar terbesar dan penerbit mata uang cadangan dunia. Ia juga pemain yang ikut menentukan arah beberapa perang sekaligus. Ketika kekuasaan presidennya dipangkas, getarannya merambat dari bursa Tokyo hingga ladang minyak Teluk, dari Kyiv hingga Jakarta.
Mengapa Amerika Berbelok
Para analis menyebut sejumlah sebab, dan hampir semuanya berkaitan dengan dompet. Perang melawan Iran yang berkecamuk sepanjang 2026 mendorong harga bensin dan solar. Survei Reuters/Ipsos menemukan 48 persen pemilih terdaftar menempatkan biaya hidup sebagai isu utama, seperti dicatat Landon Derentz dari Atlantic Council, lembaga kajian di Washington. Tarif dagang, yakni pajak atas barang impor, juga tidak disukai. Josh Lipsky merujuk exit poll, survei terhadap pemilih sesaat setelah mencoblos. Hasilnya, tarif termasuk kebijakan paling tidak populer di periode kedua Trump.
Faktor lain datang dari arah tak terduga: kecerdasan buatan (AI). Graham Brookie, juga dari Atlantic Council, menyebut exit poll NBC. Hasilnya, 56 persen pemilih menganggap AI dan pusat data sebagai faktor penting. Pusat data adalah gedung raksasa berisi server yang rakus listrik dan lahan. Soal imigrasi, Thomas Warrick, mantan pejabat Departemen Keamanan Dalam Negeri AS, menilai penegakan yang keras ikut merugikan Republik. Demokrat diperkirakan menang di seluruh distrik sepanjang perbatasan Meksiko, termasuk Texas yang dulu merah pekat. Trump sendiri, menurut laporan yang dirujuk Atlantic Council, telah mengakui bahwa perang Iran ikut menyumbang kekalahan partainya.
Kongres Kuat, Presiden Tetap Berkuasa
Namun jangan salah baca. Kemenangan telak di Kongres tidak otomatis melumpuhkan Gedung Putih, terutama dalam urusan luar negeri. Jörn Fleck, direktur Europe Center di Atlantic Council, mengingatkan bahwa konstitusi memberi presiden ruang gerak luas. Trump pun siap memakai hak veto, yaitu kekuasaan presiden menolak undang-undang. Untuk menggagalkan veto, Kongres butuh dua pertiga suara. Itu baru mungkin jika sebagian Republikan ikut berbalik.
Torrey Taussig, analis keamanan transatlantik di lembaga yang sama, menilai jalur paling nyata adalah kendali anggaran. Demokrat bisa menyelipkan syarat dalam undang-undang anggaran pertahanan tahunan, yang disebut NDAA. Mereka juga bisa menggelar sidang soal pasukan AS di Eropa. William Wechsler, mantan pejabat Pentagon, menambahkan catatan getir. Kongres sulit menghentikan presiden yang bertindak sebagai panglima tertinggi. Tressa Guenov memperkirakan pengawasan ketat atas Pentagon dan badan intelijen. Media Indonesia seperti Kompas dan CNBC Indonesia menambahkan daftar sasaran investigasi: bisnis keluarga Trump, kasus Jeffrey Epstein, dan penanganan imigrasi oleh ICE, badan penegak imigrasi AS. Bayang-bayang pemakzulan pun ikut disebut.
Ada pula ironi yang jarang dibicarakan. Leslie Shedd, bekas penasihat Komite Hubungan Luar Negeri DPR AS, mencatat hilangnya sejumlah suara keamanan nasional Republik yang berpengalaman. Susan Collins hingga Lindsey Graham termasuk dalam daftarnya, entah karena kalah, pensiun, atau meninggal. Mereka selama ini menjaga aliansi dan dukungan bagi Ukraina.
Peta Konflik: Iran, Ukraina, dan China
Iran menjadi ujian pertama. Pasar bertaruh bahwa kekalahan ini memaksa Trump mencari gencatan senjata. Andy Lipow dari Lipow Oil Associates menilai pasar membaca hasil pemilu sebagai tanda Trump akan mencari kesepakatan. Namun Bob McNally dari Rapidan Energy memperingatkan bahwa eskalasi militer tetap mungkin. Wechsler sependapat. Menurutnya, kekalahan bisa menunda, bukan mencegah, eskalasi baru. Trump bisa menyimpulkan bahwa satu-satunya jalan keluar adalah memenangkan perang. Sebelum pemilu, ia telah meninjau rencana perang dan mengirim tambahan pasukan ke kawasan.
Efeknya merembet ke Israel. Trump mengumumkan akan menghentikan bantuan militer tahunan sekitar empat miliar dolar kepada Israel. Namun Shedd mengingatkan bahwa Kongreslah yang berwenang atas anggaran itu, dan Kongres baru jauh lebih bersedia memangkasnya. Di front Ukraina, John Herbst, mantan duta besar AS untuk Ukraina, menilai kebijakan yang bersahabat dengan Putin kini berbiaya politik lebih mahal. Blogger perang Rusia, katanya, justru berduka atas hasil pemilu. Fleck lebih berhati-hati. Eropa sebaiknya menurunkan ekspektasi, sebab Demokrat pun sedang membaca pesan pemilih agar fokus pada urusan dalam negeri.
Eropa membaca hasil ini dengan campuran lega dan cemas. Dukungan terhadap NATO, aliansi pertahanan Amerika dan Eropa, di Kongres sudah lintas partai. Taussig menyebut buktinya dalam NDAA 2026, yang memuat bantuan keamanan multitahun bagi Ukraina dan batas pemangkasan pasukan di Eropa. Fleck menambahkan bahwa Trump tak lagi harus menghadapi pemilih. Ia bisa masuk ke mode transaksi penuh: kesepakatan antarpemimpin, pembagian lingkup pengaruh, dan realisme kekuatan.
Hubungan dengan China bergerak ke dua arah. Kenton Thibaut mencatat bahwa Kongres baru dapat mendorong dialog keselamatan AI AS-China, yang disepakati dalam pertemuan Trump dan Xi Jinping pada September. Lipsky memperingatkan sebaliknya. Setelah rangkaian pertemuan puncak tahun ini usai, Trump bisa kembali menekan praktik dagang China. Itu satu-satunya wilayah yang berpeluang didukung lintas partai.
Guncangan di Pasar Dunia
Pasar bereaksi lebih cepat daripada diplomat. Pada Rabu, harga minyak Brent, patokan harga minyak dunia, anjlok hampir sembilan persen ke 94,62 dolar per barel. Sepekan berjalan, harganya turun hampir 17 persen. Itu penurunan mingguan terbesar sejak April 2020, menurut data Dow Jones Market Data. Padahal pada akhir Oktober harganya sempat menyentuh 117 dolar. Manish Raj dari Velandera Energy Partners menyebut pasar sedang menulis ulang naskah perang Iran. Pasar bertaruh minyak akan kembali mengalir lewat Selat Hormuz, salah satu jalur minyak terpenting dunia.
Emas melonjak lebih dari tiga persen. Indeks dolar, yang mengukur kekuatan dolar terhadap mata uang utama dunia, turun ke kisaran 101. Imbal hasil obligasi pemerintah AS (Treasury) tenor 10 tahun melandai ke 4,86 persen. Imbal hasil adalah bunga yang diterima pemegang obligasi. Angka ini menjadi acuan biaya pinjaman di banyak negara.
Bursa Asia justru goyah. Indeks Tokyo turun 2,85 persen ketika yen menguat dan saham teknologi memimpin kejatuhan, menurut laporan AFP yang dikutip Euronews. Chris Weston dari Pepperstone memperingatkan potensi kebuntuan legislatif, adu kekuatan fiskal, dan sengketa plafon utang. Plafon utang adalah batas pinjaman pemerintah AS yang ditetapkan undang-undang.
Josh Lipsky menilai pasar obligasi mungkin keliru membaca situasi. Demokrat berencana menggelar maraton legislasi seratus jam pada Januari. Targetnya mencabut tarif dan memulihkan pemotongan Medicaid, program kesehatan bagi warga berpenghasilan rendah. Langkah itu menambah defisit, yakni selisih pengeluaran dan penerimaan negara. Pendanaan pemerintah hanya berlaku sampai 11 Desember. Plafon utang 41 triliun dolar diproyeksikan terlampaui pada paruh pertama 2027. Soal tarif, Lipsky yakin Trump akan memveto pembatasan apa pun. Negara yang berharap keringanan harus menunggu lebih lama.
Ada pula faktor AI. Sepekan sebelum pemilu, aksi jual saham teknologi menghapus hampir satu triliun dolar nilai pasar, kata Brookie. CNN mencatat kekhawatiran bahwa Demokrat bisa memperlambat belanja infrastruktur AI, mesin pertumbuhan bagi AS maupun Asia.
Tidak semua kabar buruk. Sejumlah laporan media menyebut Wall Street menyambut pemerintahan terbelah, karena investor menyukai kepastian dan meredanya ketegangan Timur Tengah. Mitra dagang seperti China dan Kanada pun melihat celah negosiasi. Perang dagang Trump terbukti menjadi bumerang bagi inflasi Amerika sendiri, dan kewenangannya kini dipangkas Kongres.
Bagi negara berkembang, dolar adalah variabel paling menentukan. Asia Times mencatat dolar sempat berada di level tertinggi 17 bulan. Dolar yang kuat membuat utang berdenominasi dolar lebih berat dan menekan mata uang lokal. MUFG Bank menilai kebuntuan fiskal Washington cenderung positif bagi mata uang Asia, karena menekan imbal hasil dan dolar. Ekonom HSBC Frederic Neumann lebih waspada. Dolar yang lincah berarti belum ada kelonggaran bagi Asia. OilPrice.com mengingatkan bahwa krisis energi Asia tak akan reda cepat jika Teheran enggan berunding. Airlangga Hartarto mengutip proyeksi pertumbuhan ekonomi global 3,1 persen yang naik menjadi 3,4 persen tahun depan. Inflasi global 4,7 persen diperkirakan turun ke 4,1 persen.
Dari Capitol ke Jakarta
Jakarta tidak berdiri di tepi. Menko Perekonomian Airlangga menyatakan pemerintah memantau hasil pemilu. Menurutnya, hasilnya akan memengaruhi kebijakan ekonomi dan geopolitik global. Ia menyebut suku bunga The Fed, bank sentral AS, di kisaran 3,75-4 persen. Ia juga menyebut imbal hasil Treasury 4,86 persen dan harga minyak yang sempat menyentuh 117 dolar. Biaya pembelian energi Indonesia, katanya, sekitar 93 dolar per barel dan masih terserap APBN, anggaran negara kita, hingga akhir tahun.
Di pasar, rupiah menguat 98 poin ke Rp18.070 per dolar AS, kata analis Bank Woori Saudara Rully Nova. Imbal hasil obligasi pemerintah turun ke 7,67 persen. Irman Faiz dari Bank Danamon melihat dua jalur: deeskalasi yang menekan harga minyak, dan sempitnya ruang Trump soal tarif. Namun penguatan itu rapuh. Rupiah yang masih bertengger di atas Rp18.000 menunjukkan betapa sensitifnya ekonomi kita terhadap dolar dan minyak. Bila eskalasi Iran kembali, harga energi dan subsidi akan lagi menjadi beban.
Soal dagang, ceritanya lebih berlapis. Pada 19-20 Februari 2026, Indonesia dan Amerika Serikat menandatangani Perjanjian Perdagangan Timbal Balik. Isinya: tarif 19 persen untuk sebagian besar ekspor Indonesia, tarif nol persen untuk 1.819 pos tarif (kelompok kode barang), dan pembukaan pasar Indonesia bagi lebih dari 99 persen produk AS. Beberapa hari kemudian, Mahkamah Agung AS membatalkan tarif yang dibangun di atas IEEPA, undang-undang darurat ekonomi. Sebuah pelacak tarif menyebut tarif 19 persen itu tak lagi dipungut sejak 24 Februari. Perjanjian pun belum ditemukan berlaku efektif hingga akhir September. Kerangka hukumnya goyah, dan Kongres Demokrat yang gemar menyoal tarif bisa menambah goyahan itu. Bagi Jakarta, ini peluang menawar kembali sekaligus risiko ketidakpastian.
Di panggung diplomasi, Presiden Prabowo Subianto menghadiri pertemuan perdana Board of Peace, forum bentukan Trump, pada Februari lalu. Indonesia juga telah masuk BRICS, kelompok ekonomi negara berkembang. Dengan presiden yang kian terhimpit di dalam negeri dan Kongres yang ingin menguji setiap langkah luar negerinya, pembacaan saya begini. Jakarta punya alasan memperkuat politik bebas aktif: menjaga pintu ke Washington tetap terbuka tanpa menggantungkan nasib pada satu orang. Pengawasan Kongres atas postur pasukan global Pentagon, yang disorot Guenov, juga ikut menentukan perhatian Washington bagi Indo-Pasifik. Ini bukan kesimpulan para analis di atas, melainkan analisis penulis, dan bukan ramalan.
Setelah Gelombang Reda
Pemilu sela Amerika mengajarkan satu hal sederhana. Kekuasaan, sekuat apa pun, dibatasi oleh dompet rakyatnya sendiri. Harga bensin di pom Amerika ikut menentukan harga minyak dunia. Harga minyak dunia ikut menentukan APBN kita. Dunia belum selesai menghitung. Presiden masih punya veto, perang belum usai, dan dua tahun ke depan akan diwarnai tawar-menawar tanpa henti. Bagi Indonesia, tugasnya jelas: membaca cermat, menjaga ruang manuver, dan bersiap menghadapi kemungkinan terburuk sambil berharap yang terbaik. (*)
Konteks Istilah
Pemilu sela (midterm): Pemilihan anggota Kongres AS yang digelar di tengah masa jabatan presiden empat tahun.
Subpoena: Surat panggilan resmi yang mewajibkan seseorang hadir atau menyerahkan dokumen kepada Kongres.
Veto: Hak presiden menolak undang-undang yang disetujui Kongres. Penolakan baru bisa dibatalkan dengan dua pertiga suara.
NDAA: Undang-undang anggaran pertahanan tahunan AS.
Brent: Patokan harga minyak mentah dunia, diperdagangkan dalam dolar per barel.
Imbal hasil (yield) obligasi: Bunga yang diterima pemegang obligasi. Saat yield naik, biaya pinjaman ikut naik.
Treasury: Obligasi yang diterbitkan pemerintah AS, dianggap salah satu aset teraman di dunia.
Indeks dolar: Ukuran kekuatan dolar AS terhadap sekeranjang mata uang utama dunia.
Plafon utang: Batas total pinjaman pemerintah AS. Jika terlampaui tanpa persetujuan Kongres, pemerintah terancam gagal membayar kewajiban.
Defisit: Selisih ketika pengeluaran negara lebih besar daripada penerimaannya.
IEEPA: Undang-undang darurat ekonomi AS yang dipakai Trump sebagai dasar tarif timbal balik.
The Fed: Bank sentral AS yang menetapkan suku bunga acuan dolar.
