Proklamasi, UUD 1945, dan
Arsitektur Kelahiran Indonesia
Oleh: Brigjen TNI (Purn) MJP Hutagaol
Tujuh belas Agustus 1945 sering kita ingat melalui satu pemandangan sederhana: Soekarno berdiri di Pegangsaan Timur 56, Mohammad Hatta berada di sisinya, dan sebuah teks pendek dibacakan kepada bangsa Indonesia.
Teks itu hanya terdiri atas dua kalimat pokok.
Namun dari dua kalimat itulah sebuah bangsa menyatakan kepada dunia bahwa ia telah merdeka.
Bagaimana mungkin sebuah negara lahir dari naskah yang demikian pendek?
Jawabannya ternyata tidak terdapat pada pagi 17 Agustus saja.
Di belakang Proklamasi terdapat perjalanan panjang perjuangan bangsa, perdebatan tentang dasar negara, penyusunan rancangan konstitusi, perbedaan pandangan antargenerasi, kompromi politik, dan keberanian mengambil keputusan pada salah satu titik paling menentukan dalam sejarah Indonesia.
NEGARA SUDAH DIPIKIRKAN SEBELUM DIPROKLAMASIKAN
Beberapa bulan sebelum Proklamasi, para pendiri bangsa telah membicarakan pertanyaan yang jauh lebih besar daripada sekadar kapan Indonesia akan merdeka:
INDONESIA MERDEKA AKAN DIBANGUN DI ATAS DASAR APA?
Sidang pertama BPUPK berlangsung 29 Mei sampai 1 Juni 1945 dengan pembahasan mengenai dasar negara. Pada 1 Juni, Soekarno menyampaikan gagasan Pancasila sebagai philosophische grondslag dan Weltanschauung bagi Indonesia merdeka.
Perdebatan tidak berhenti di sana.
Pada 22 Juni 1945, Panitia Sembilan menghasilkan naskah yang kemudian dikenal sebagai Piagam Jakarta. Proses konstitusional kemudian berlanjut dalam sidang BPUPK pada bulan Juli yang membahas rancangan Undang-Undang Dasar.
Artinya, ada fakta mendasar yang kadang terlupakan:
INDONESIA MEMANG DIPROKLAMASIKAN PADA 17 AGUSTUS 1945, TETAPI PEMIKIRAN TENTANG NEGARA INDONESIA TELAH DIKERJAKAN SEBELUM HARI ITU.
Kemerdekaan membutuhkan keberanian.
Tetapi negara juga membutuhkan gagasan, dasar, tujuan, dan aturan.
KETIKA SEJARAH BERGERAK SANGAT CEPAT
Pertengahan Agustus 1945 mengubah keadaan secara dramatis.
Jepang telah memutuskan menerima ketentuan penyerahan Sekutu, dan pada 15 Agustus 1945 Kaisar Hirohito mengumumkan penerimaan tersebut kepada rakyat Jepang.
Di Indonesia, perkembangan itu segera menimbulkan pertanyaan:
APAKAH KEMERDEKAAN HARUS SEGERA DIPROKLAMASIKAN ATAU MENUNGGU PROSES MELALUI PPKI?
Golongan muda mendesak agar kemerdekaan dinyatakan segera dan tidak terkesan sebagai pemberian Jepang.
Perbedaan pandangan tersebut menjadi salah satu latar belakang peristiwa Rengasdengklok pada 16 Agustus 1945, ketika Soekarno dan Hatta dibawa keluar Jakarta.
Yang terjadi sebenarnya bukan sekadar perselisihan antara kaum muda dan kaum tua.
Mereka mempunyai tujuan yang sama:
INDONESIA MERDEKA.
Yang berbeda adalah bagaimana membaca momentum sejarah.
Dan justru di sinilah kita menemukan salah satu pelajaran penting dari kelahiran Indonesia:
ORANG YANG MEMPUNYAI TUJUAN SAMA TIDAK SELALU MEMPUNYAI CARA DAN WAKTU YANG SAMA UNTUK MENCAPAINYA.
MALAM YANG MENENTUKAN
Pada malam 16 Agustus, Soekarno dan Hatta kembali ke Jakarta.
Sekitar pukul 22.00, Soekarno, Hatta, dan Ahmad Soebardjo diterima Laksamana Tadashi Maeda. Setelah pertemuan dengan pihak pemerintahan militer Jepang—termasuk pertemuan dengan Mayor Jenderal Otoshi Nishimura—rombongan kembali ke kediaman Maeda.
Di sanalah proses menuju rumusan final Proklamasi berlangsung.
Soekarno menuliskan konsep dengan tangan. Mohammad Hatta dan Ahmad Soebardjo ikut memberikan pemikiran dalam perumusannya.
Kemudian naskah diketik oleh Sayuti Melik.
Arsip yang tersimpan menunjukkan bahwa proses itu bukan sekadar menyalin tulisan tangan. Terdapat sejumlah perubahan redaksional. Dalam konsep tulisan tangan, misalnya, kata “penjerahan” dicoret menjadi “pemindahan”, dan “dioesahakan” menjadi “diselenggarakan”.
Dalam naskah ketikan, formulasi penandatanganan akhirnya menjadi “atas nama bangsa Indonesia”, dengan Soekarno dan Hatta sebagai penandatangan.
Detail ini kelihatannya kecil.
Tetapi sejarah sering kali bersembunyi dalam kata-kata kecil.
Karena yang sedang dirumuskan malam itu bukan pidato panjang.
Yang dirumuskan adalah:
PERNYATAAN KEHENDAK SEBUAH BANGSA.
DUA KALIMAT
Pagi hari 17 Agustus 1945 pukul 10.00, Soekarno didampingi Mohammad Hatta membacakan Proklamasi di Pegangsaan Timur 56, Jakarta.
Isinya sangat singkat.
Kalimat pertama menyatakan kemerdekaan Indonesia.
Kalimat kedua menyatakan bahwa hal-hal mengenai pemindahan kekuasaan dan lain-lain akan diselenggarakan dengan cara saksama dan dalam tempo sesingkat-singkatnya.
Tidak ada uraian panjang tentang bentuk kementerian.
Tidak ada penjelasan mengenai anggaran negara.
Tidak ada uraian mengenai tentara, kepolisian, pendidikan, ekonomi, ataupun hubungan luar negeri.
Mengapa?
Karena Proklamasi bukan konstitusi.
Ia adalah pernyataan politik dan historis bahwa bangsa Indonesia mengambil kemerdekaannya dan berdiri menentukan nasibnya sendiri.
Dua kalimat itu membuka pintu.
Tetapi setelah pintu kemerdekaan terbuka, sebuah negara harus dibangun.
SEHARI KEMUDIAN:
NEGARA MENDAPATKAN ARSITEKTURNYA
Pada 18 Agustus 1945, PPKI bersidang.
Di sinilah perjalanan dari kemerdekaan menuju negara konstitusional memasuki tahap berikutnya.
UUD 1945 ditetapkan, dan Soekarno serta Mohammad Hatta dipilih sebagai Presiden dan Wakil Presiden.
Sebelum penetapan itu terdapat pula proses penting mengenai rumusan dasar negara.
Piagam Jakarta 22 Juni mengalami penyesuaian, dan rumusan sila pertama yang ditetapkan menjadi:
KETUHANAN YANG MAHA ESA.
Proses 1 Juni, 22 Juni, dan 18 Agustus merupakan satu rangkaian historis dalam lahirnya Pancasila sebagai dasar negara.
Kita tidak perlu menyederhanakan proses tersebut menjadi cerita bahwa semua orang sejak awal mempunyai pemikiran yang sama.
Justru sebaliknya.
Ada perbedaan.
Ada perdebatan.
Ada kepentingan masyarakat dan wilayah yang harus dipertimbangkan.
Dan akhirnya ada kesediaan mencari titik temu agar sebuah negara yang baru berumur sehari dapat berdiri untuk seluruh rakyatnya.
INDONESIA TIDAK LAHIR KARENA SEMUA PENDIRINYA BERPIKIR SAMA.
Indonesia dapat berdiri karena ketika menghadapi keputusan yang menentukan, mereka mampu menempatkan sesuatu yang lebih besar daripada diri dan kelompoknya:
INDONESIA.
PROKLAMASI DAN KONSTITUSI
Di sinilah hubungan Proklamasi dan UUD 1945 menjadi sangat penting.
PROKLAMASI MENJAWAB:
KITA MERDEKA.
UUD 1945 menjawab pertanyaan berikutnya:
NEGARA YANG MERDEKA INI HENDAK DIBAWA KE MANA?
Pembukaan UUD 1945 kemudian meletakkan tujuan negara: melindungi segenap bangsa dan seluruh tumpah darah Indonesia, memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, serta ikut melaksanakan ketertiban dunia berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi, dan keadilan sosial.
Karena itu, Proklamasi dan konstitusi tidak seharusnya dibaca sebagai dua lembar sejarah yang terpisah.
Yang satu adalah pernyataan kemerdekaan.
Yang lain memberikan dasar, tujuan, dan arsitektur penyelenggaraan negara.
Sangat singkat jarak waktunya.
Tetapi sangat besar lompatan sejarahnya.
DARI BENIH MENJADI NEGARA
Alam mengajarkan sesuatu yang sederhana.
Pohon yang sangat besar bermula dari benih yang kecil.
Sungai besar bermula dari mata air.
Kehidupan pun tumbuh dari sesuatu yang pada awalnya hampir tidak terlihat.
Demikian pula sebuah bangsa.
Dua kalimat Proklamasi terlihat sangat pendek di atas kertas.
Tetapi di belakangnya terdapat perjuangan antargenerasi, penderitaan kolonialisme, pergerakan kebangsaan, perdebatan para pendiri bangsa, keberanian kaum muda, kebijaksanaan para pemimpin, dan kemampuan mencari titik temu ketika perbedaan mengancam persatuan.
Karena itu, Indonesia sesungguhnya tidak lahir dalam satu malam.
Yang terjadi dalam satu malam adalah keputusan untuk menyatakan kepada dunia bahwa bangsa yang telah lama berjuang itu akhirnya mengambil nasibnya ke dalam tangannya sendiri.
Dan sehari kemudian, bangsa tersebut mulai menegakkan arsitektur negaranya.
DELAPAN PULUH SATU TAHUN KEMUDIAN
Pada 17 Agustus 2026, Indonesia memperingati 81 tahun kemerdekaan.
Bendera kembali dikibarkan.
Proklamasi kembali dibacakan.
Upacara kembali dilaksanakan.
Namun mungkin peringatan kemerdekaan juga perlu membawa kita kembali kepada pertanyaan yang lebih mendasar.
Para pendiri bangsa dahulu bukan hanya bertanya bagaimana Indonesia dapat merdeka.
Mereka juga memikirkan:
UNTUK APA INDONESIA MERDEKA?
Itulah sebabnya Proklamasi tidak berhenti pada Proklamasi.
Ia dilanjutkan dengan konstitusi.
Kemerdekaan kemudian harus diterjemahkan menjadi perlindungan rakyat, kesejahteraan, pendidikan, keadilan, kedaulatan, dan kontribusi Indonesia terhadap perdamaian dunia.
Delapan puluh satu tahun kemudian, tugas generasi sekarang tentu berbeda dengan generasi 1945.
Kita tidak diminta merumuskan kembali Proklamasi.
Kita juga tidak hidup dalam keadaan yang sama dengan mereka.
Tetapi satu pertanyaan tetap relevan:
APAKAH NEGARA YANG TERUS KITA BANGUN MASIH BERGERAK MENUJU TUJUAN YANG MENJADI ALASAN IA DIDIRIKAN?
Mungkin itulah salah satu cara terbaik menghormati 17 Agustus.
Bukan hanya mengenang dua kalimat yang dibacakan 81 tahun lalu.
Tetapi memahami perjuangan yang melahirkannya, konstitusi yang menyusulnya, dan tanggung jawab yang diwariskannya.
Sebab kemerdekaan bukan hanya sebuah tanggal.
KEMERDEKAAN ADALAH AMANAT UNTUK TERUS MEMBANGUN NEGARA. (*)
